节能减排，提高能源利用效率，是促进我国经济社会全面协调可持续发展的一项基本国策。国家《节约能源法》第16条规定“对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管”；国务院批准的国家质检总局新的“三定方案”也明确质监部门承担高耗能特种设备节能监督检查的职能，即将于2009年5月1日起施行的《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》对此进行了具体的规定。因此，对高耗能特种设备实施节能监管，是法律赋予质监部门义不容辞的责任。
我省锅炉是特种设备耗能大户，也是大气煤烟型污染的重要源头。目前，全省在用的燃煤工业锅炉达24745台（其中我市在用锅炉281台），年耗煤约6500万吨，占全省总耗煤量的30%左右。当前，世界发达国家燃煤工业锅炉实际热效率平均水平为80%以上，我国为68.72%，我省仅为58.76％。如果我省燃煤工业锅炉平均实际热效率达到全国平均水平，全省每年就可节约标准煤600万吨以上；如果达到世界发达国家平均水平，全省每年就可节约标准煤1000万吨以上，因此，节能潜力巨大。
日照局根据省局的工作部署,充分认识开展燃煤工业锅炉节能监管的重要性，从开展燃煤工业锅炉节能监管入手，加强领导，坚持一手抓特种设备安全生产，一手抓高耗能特种设备节能监管，切实履行好法律赋予质监部门的职能。制定出台我市燃煤工业锅炉节能监管措施，重点抓好燃煤工业锅炉各项节能监管措施的落实。
加强调研，夯实基础。组织专家成立课题组，开展节能监管对策的研究，抽样采集全市锅炉的能效数据，并对有代表性的锅炉进行能效测试，全面摸清全市燃煤工业锅炉的能耗现状及实际节能空间，为科学确定燃煤工业锅炉节能空间，制定燃煤工业锅炉节能监管对策提供依据。
突出重点，搞好示范。将燃煤工业锅炉中热功率在0.7MW以上的热水锅炉和蒸发量在1t/h～220t/h以上的蒸汽锅炉定为节能监管的重点，在全市范围内选择开展锅炉节能监管的示范工程，对这些有代表性锅炉的使用环节按照企业能源审计的内容和要求，开展热工性能测试和能效评价方法研究，组织专家进行锅炉重点节能改造，以体现节能监管成效。
全面推进“三个千”节能工程。按照省局分解的目标任务，认真抓好落实，确保“三个千”节能工程（1000台燃煤工业锅炉节能改造、1000台锅炉水处理达标和1000名司炉工节能知识培训）落实到位，2009年底前，完成全省的任务，实现锅炉节能100万吨的目标，力争到2011年，建立起较完善的工业锅炉节能审查和监管工作制度，实现全省燃煤工业锅炉平均热效率提高10%以上，每年节约标准煤300万吨以上的目标。
严格锅炉行政许可。严格按照国家公布的淘汰产品目录，对不符合节能环保要求的锅炉不予行政许可，实施高耗能特种设备的准入与退出制度；严格锅炉操作人员考核发证；普及锅炉节能技术，开展锅炉节能运行和水处理人员培训。
充分发挥技术支撑作用。由特种设备检验机构负责统一制定全市高耗能特种设备摸底调查方案并培训调查人员，开展摸底调查、人员培训、能效测试等基础工作，为节能改造示范工程提供咨询服务，努力为高耗能特种设备节能监管提供技术支撑。
加强协调，争取支持。开展高耗能特种设备节能监管工作涉及到方方面面，需要各级政府、有关部门和全社会的大力支持。该局通过积极主动的向市政府汇报工作，争取将高耗能特种设备节能工作纳入政府节能工作规划，争取政府对锅炉节能改造示范工程给予政策和资金支持；要加强与有关部门协调，建立联席会议制度，齐抓共管、形成合力，构建节能目标责任制和节能考核评价体系，抓好高耗能特种设备节能监管工作。
开展节能监督执法。贯彻落实国家质检总局即将下发的《高耗能特种设备节能监督管理办法》，认真抓好高耗能特种设备设计、制造、使用等环节的监督执法，督促企业落实节能降耗的主体责任，以确保高耗能特种设备节能管理各项措施落实到位。
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