自2009年1月起，随着中国对各个HCFCs相关产业调查的全面展开，中国HCFCs替代工作正式进入倒计时。
“过去的一段时间里，我们一直在组织企业及专家设计中国空调行业HCFCs使用及替代前景的调查表。目前，这个调查表已经完成，过了春节，我们就会召集空调企业安排在行业内开展调查。”2009年1月13日，联合国工业发展组织(以下简称UNIDO)驻华代表处AlessandroAMADIO先生在他的办公室说。这一天，距2009年春节还有12天。
似乎来得格外急促，而与此同时中国HCFCs替代工作将进入实质阶段——2007年9月召开的第19次《蒙特利尔议定书》缔约国大会，通过了加速淘汰HCFCs的决议，自2009年1月起，随着中国对各个HCFCs相关产业调查的全面展开，中国HCFCs替代工作正式进入倒计时。
加速淘汰背景
在最早的《蒙特利尔议定书》决议中，HCFCs的淘汰脚步远没有现在这么急切。那时候，人们最为关注的是淘汰臭氧消耗潜值(ODP)比HCFCs高10~20倍的CFCs和哈龙，而《蒙特利尔议定书》第五款国家(即发展中国家，下同)HCFCs的最终淘汰时间被设定为2040年。“但是，随着CFCs和哈龙的成功削减，HCFCs产量和消费量都快速增加，这抵消了部分我们先期淘汰破坏臭氧层物质的成果。更重要的是，HCFCs的GWP值是CFCs的2~3倍，由于部分领域用HCFCs替代CFCs，而让全球气候变暖问题更加严峻，这很显然有悖于《京都议定书》的精神，更有悖于全人类共同关注的气候变暖问题。”中国环境保护部(以下简称中国环保部)对外经济合作领导小组办公室副处长李红兵向记者介绍，“有了这两大背景，使得第19次《蒙特利尔议定书》缔约国大会设立了加速淘汰HCFCs的议题。”
AlessandroAMADIO提供的数据表明，近年来HCFCs的使用量每年都有近20%的增长。“一方面，这是因为部分行业采用HCFCs来替代淘汰CFCs，而最主要的原因是最近几年全球经济发展速度比较快，促使全球消费量快速增加。比如，在中国，就有越来越多的人能买得起空调。”李红兵这样分析了HCFCs使用量增长过快的原因。同时，李红兵也强调，18%~20%的HCFCs用于家电行业。
据AlessandroAMADIO介绍，在第19次《蒙特利尔议定书》6号决议中规定了加速淘汰HCFCs的时间表。其中，发达国家的淘汰时间表是：2010年HCFCs的用量减少75%，2015年减少90%，2020~2030年，只留有0.5%用于维修。而发展中国家的淘汰时间表是：2013年HCFCs的用量不能超过2009年和2010年的平均水平，2015年减少15%，2020年减少35%，2025年减少67.5%，2030~2040年，只留有2.5%用于维修。
随后，2008年4月，第54次蒙特利尔多边基金执委会通过了HCFCs淘汰管理计划(HPMP)编制指南。2008年11月，第56次蒙特利尔多边基金执委会讨论了今后三年的基金使用计划，根据该计划，多边基金将在2009~2011年的三年内共增资4.9亿美元。“但是，前期的CFCs淘汰工作还没有结束，最终用于HCFCs淘汰项目的资金大约会超过2亿美元。当然，如果项目完成得早，报上去能够被批准，那么资金就不会有问题。”李红兵说。
中国在行动
很显然，在全球的HCFCs淘汰过程中，中国有着“独一无二”的地位和作用，因为中国是全球最大的HCFCs生产和使用国。“从产量上来看，最近几年，中国HCFCs产量占全球的65%，在发展中国家中占80%；从使用量上来看，在全球占40%，在发展中国家中占近60%。”李红兵说，“2006年，中国HCFCs使用量超过20万吨，其中家电行业的用量为7万~8万吨，家电行业占比超过30%。”“因为中国的产量和用量都很大，涉及面太广，所以在发展中国家中，《蒙特利尔议定书》把中国自己列为‘1类’国家。在我们进行CFCs淘汰时，中国CFCs年产量只有5万多吨，现在HCFCs的年产量是当时CFCs的10倍左右，淘汰工作的难度和影响面可想而知。”李红兵强调。
当然，李红兵表示，有了CFCs淘汰工作中总结的经验和教训，使得HCFCs淘汰工作从一开始就少走了很多弯路。而中国环保部对外经济合作领导小组办公室主任温武瑞在2008年11月召开的中国家用电器技术大会上也曾表示，经过17年的努力，中国引进资金8亿多美元，实施400多个单个项目，最终成功削减了公约规定的5大类12种ODS生产消费量的90%，比《蒙特利尔议定书》规定期限提前两年半淘汰CFCs和哈龙。在此期间，中国构建了比较完善的管理框架和政策法规体系。在实施HCFCs淘汰工作时，这些无疑都是宝贵的经验。
据了解，自2007年9月蒙特利尔多边基金确定HCFCs加速淘汰计划之后，中国环保部就已经在相关行业进行了宣传，并 |
